2012年是我市着力推进全民健身示范城市试点工作取得突破之年，也是落实体育基本现代化各项工作的关键之年。今年工作的总体要求是：深入贯彻党的十七届六中全会、市第十二次党代会和市十二届二次全会精神，按照省体育工作会议的部署要求，围绕“四个无锡”建设和率先实现基本现代化总体目标，坚持把“全国全民健身示范城市”试点作为工作主线，把全面落实《全民健身实施计划》作为工作抓手，着力把全民健身做实做好，竞技体育做优做精，体育赛事做响做亮，体育产业做大做强，进一步发挥体育的多元功能和独特价值，为促进无锡经济社会更好更快发展作出积极贡献。

　　（一）以全力创成首批“全国全民健身示范城市”为抓手，全面落实全民健身实施计划

　　落实《无锡市开展全民健身示范城市试点工作实施方案》，按照“5个坚持”思路和公益性、基本性、均等性、便利性原则，全力推进“10分钟体育健身圈”建设，加快完善城乡一体、普惠均等的公共体育服务体系，努力形成“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的全民健身事业发展格局。一是推进公共体育设施城乡一体。落实《关于进一步加强公共体育设施建设的意见》，加大新区、锡山、江阴临港新城体育中心和南长区电子竞技特色体验馆等体育设施建设力度，确保年底全市人均公共体育设施达2.38平方米以上。扎实推进全民健身工程达标（示范）街道创建工作，年内力争43%的街道创建成达标（示范）街道。重点推进乡镇（街道）、行政村（社居委）的基础体育设施建设，确保全市60%以上社区（行政村）达到省“10分钟体育健身圈”建设标准。加强公共体育设施维护和管理，认真研究解决开放中涉及的安全管理、器材维护、经费补偿等实际问题，健全公共体育设施维护长效管理机制，确保公共体育设施完好率95%以上，社区室外健身器材到期更新率达100%。二是推进体育组织延伸覆盖。加强单项体育协会、行业体育协会及青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部、健身站点的建设，市（县）区成立社会体育指导员协会，乡镇（街道）建成农民体协和老年人体协，创建13个市级以上体育俱乐部。加强体育社团实体化改革，开展体育社团组织星级评定，创评3A级体育社团6个以上。对照省政府出台的《农村公共文化服务管理办法》，努力拓展社区、乡镇体育组织的服务功能。强化晨晚练点规范化管理，力争每万人拥有健身站点5个以上，每个健身站点拥有3名以上长年为群众开展健身指导的社会体育指导员。三是推进体育志愿者量质并举。加强社会体育指导员建设，继续做好一线社会体育指导员技能培训，力争万人拥有社会体育指导员30人以上，其中：二级和一级以上占总比例的20%和5%以上。推进体育职业技能鉴定工作，对从事高危险性体育项目的职业体育指导员严格执行职业资格证书制度，年内新增通过职业技能鉴定人员260人以上。推广全民健身志愿服务，动员更多优秀运动员、教练员、体育爱好者和热心公益人士走进公众，通过队伍带动、项目拉动、活动推动的方法，在互动中营造全民健身的浓厚氛围。四是推进体育活动普及深入。精心举办元旦健身长跑、全民健身系列活动、第三届全民健身节、首届网民健身系列比赛等大型群众体育活动，广泛开展全民健身活动，其中全民健身节期间开展活动不少于1000次。市全民健身工作委员会成员单位和市直各部门、学校、社区、乡镇、体育社团要组织开展群众喜闻乐见、简便易行、生动活泼的健身活动，积极推广第九套广播体操，定期举行全民健身运动会和学生阳光运动，进一步推动各类人群体育活动均衡开展。今年全省将举办第六届全民健身运动会和第七届农民运动会，我市将积极组队，各地区要加强配合，踊跃参赛。五是推进健身指导科学便捷。不断完善国民体质监测站点功能，认真开展全市国民体质监测工作，体质测试人数不低于辖区内总人口的1%，并充分发挥监测结果在健身指导中的作用，面向居民开具个性化运动处方。全面落实《学生体质健康报告单》制度，确保《国家学生体质健康标准》学生合格率达到95%以上。整合全社会资源，以公共体育服务电子地图为载体，为市民的体育生活提供了一体化的网路服务平台，推动公共体育服务信息化、便民化、快捷化。

　　（二）以全力备战全运会、省运会和加强后备人才培养为重点，着力提升竞技体育水平

　　今年，我市运动员既要力争在伦敦奥运会争入选、出成绩，又要为备战十八届省运会打基础、增实力。要冷静客观判断备战形势，切实加强奥运会、全运会、省运会备战工作的组织、管理和保障工作力度。一是伦敦奥运会争创佳绩。密切关注无锡籍运动员参加国内外大赛情况，加强与国家体育总局项目中心的对接，争取多得入场券，多出好成绩。全力做好入选运动员的参赛保障工作，力争在奥运会上为祖国争光、为家乡添彩。二是积极备战全运会省运会。今年是备战十二届全运会的关键之年，省队市办棒球队、马术队要以实战促技战术水平的提高，进一步增强队伍的实力，力争在十二届全运会上取得优异成绩。在备战省运会的过程中，要进一步完善运动员科学选材、训练监控和激励保障体系，组织优秀教练员深入基层和学校选材。全面总结梳理备战情况，科学制定年度训练计划，加强训练和管理创新，大力推进训科医管一体化建设，努力实现体能、技能和战术的全面突破。大力实施体育人才“110”工程，积极引进高水平教练员和优秀运动员，努力形成优秀体育人才集群。狠抓教练员的培养，不断提高教练员业务能力和综合素质。三是完善业余训练网络。继续推进各类命名创建工作，争创1所省级高水平单项后备人才训练基地、2所国家级青少年体育俱乐部、3所省级青少年奥林匹克体育俱乐部。加强体育传统项目学校建设，对市级体育传统学校重新进行评估命名，各地要按照“特色明显、衔接有序”的要求，着力打造3—5个在全市乃至全省叫得响的体育传统项目学校。积极探索市队社会办、市队俱乐部办、市队协会办的新模式，吸纳社会资本参与我市竞技人才培养。四是深化体教结合。推进“名校办名队、名队进名校”工作，鼓励支持优秀学校与市高水平运动队实施联办合作，深入开展学生阳光体育活动，各中小学校要积极开展校运动会。全面加强运动员文化教育，研究制定加强运动员教育和保障工作的相关意见。五是加强运动员综合保障。坚持夺标育人理念，建立完善优秀运动队运动员岗位责任、风险和业绩相挂钩的激励机制，完善收入分配、津贴奖金和参加国际重大比赛奖励等政策。坚持把职业教育和职业培训纳入体育运动学校文化教育必修课程，扎实开展“双证”教育，积极做好退役运动员就业咨询、职业介绍、创业指导等服务，增强运动员再就业能力。

　　（三）以彰显特色、培育品牌、优化服务、提高效益为导向，更大力度推动体育产业发展

　　抓住全市经济发展方式转变、经济结构调整、消费结构升级和现代服务业快速发展有利契机，加快发展壮大体育产业，激活发展潜力，扩大产业规模，拉动体育消费。一是优化发展环境。全面对接国家和省体育产业相关政策，在投融资、财政、土地等方面加强研究，抓紧出台具有针对性和操作性的政策措施。充分发挥政策的导向作用和激励效应，市和市（县）、区两级要积极争取设立体育产业发展引导资金，扶持体育产业做大做强。加强产业基础工作。抓紧完善全市体育产业重点项目数据库，健全体育产业统计指标体系和制度。加强体育稽查工作，严格高危体育项目经营准入，规范体育场地、设施、从业人员标准和资格。今年体育服务业统计将与文化产业统计同步组织进行，各地要精心组织，专人负责，确保体育产业统计工作的顺利推进。二是培育市场主体。积极做好省体育产业发展引导资金申报工作，大力引导民间资本发展体育健身、培训、中介等。鼓励和支持各地开展国家、省体育产业基地的创建活动，提升产业的整体竞争力。围绕省、市下大力打造“环太湖健身休闲圈”和“滨水花园城市”战略目标，推动体育与文化、旅游等业态的融合发展，激活体育产业链，培育体育休闲旅游品牌。三是创新运营模式。深化公共体育场馆运营管理体制改革，强化场馆运营平台的企业主体地位，实行“市场化运作、企业化管理、社会化服务”。坚持“以体为本、多业并举”，进一步盘活场馆资源，挖掘内部潜力，加强场馆服务标准化工作，打造服务品牌，提高运营效益。四是打造品牌赛事。充分发挥体育竞赛的多元功能，全力打造环太湖国际公路自行车赛、环太湖国际马拉松赛、世界斯诺克无锡精英赛等品牌赛事，认真举办第三届亚洲定向锦标赛、中国围棋争霸赛、国际象棋女子名人赛等比赛，努力打造具有城市影响力的赛事品牌。鼓励各地区、体育社团、企业等举办全国以上比赛，实现办赛主体多元化、运作方式市场化。各地在办赛中要坚持错位竞争、特色发展。五是提升体彩销售份额。认真贯彻落实《彩票管理条例实施细则》，进一步拓展体彩销售网络，推进网点形象更新，拓宽体彩销售渠道，扩大体彩市场份额，保持体彩销量走在全国同类城市前列。同时，要进一步规范体彩安全发行工作和公益金、发行费使用管理，维护公益体彩、诚信体彩的良好形象。

　　（四）以扩大宣传、提升影响为着力点，努力营造崇尚体育健身的社会风气

　　体育事关全民的身体素质、生活质量和幸福指数。各地区要加大体育宣传工作力度，在全社会形成浓厚、健康的体育健身文化，鼓励更多的人参与到全民健身活动中来，让体育成为群众生活的重要内容。一是扩大体育宣传。完善体育网站建设，建立全民健身信息服务平台，为市民提供便捷周到的服务。密切与新闻媒体合作，开辟专版专栏，全面反映全市开展的各类体育比赛、活动和基层涌现的典型事迹，营造浓厚的体育氛围。定期开展以科学健身大讲堂、科学健身讲座、健身培训为主要形式的健身科普活动，积极推广科学健身的知识和方法，提高公众体育健身科学素养。二是加强体育交流。坚持“走出去、请进来”，积极组队参加国际和全国的活动，同时引进高水平体育赛事、大型活动和体育项目，进一步扩大城市影响力。按照构筑人才高地要求，下大力提供周到细致的体育服务，努力为外国友人和高层次创新创业人才安居创业营造良好的环境。三是坚持依法行政。以全面实施新一轮行政审批制度改革为契机，进一步清理现有公布的行政审批（服务）事项，简化和规范审批管理流程，实现行政审批（服务）的标准化管理。四是加强人才建设。推进人事制度和体育事业单位分类改革，健全各类体育人才的培养、使用、引进和激励等机制，为体育事业发展提供支撑和动力。